# 杭州智慧城市案例分析 **Repository Path**: ElizabethBooker/smart_city ## Basic Information - **Project Name**: 杭州智慧城市案例分析 - **Description**: No description available - **Primary Language**: Unknown - **License**: Not specified - **Default Branch**: master - **Homepage**: None - **GVP Project**: No ## Statistics - **Stars**: 4 - **Forks**: 0 - **Created**: 2020-11-24 - **Last Updated**: 2025-07-17 ## Categories & Tags **Categories**: Uncategorized **Tags**: None ## README ## 杭州智慧城市案例分析 ### 杭 州 市 智 慧 城 巿 #### 1、案例背景 - 智慧城市,是指在城市发展过程中,在城市基础设施、资环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中,充分利用物联网、互联网,云计算、IT、智慧分析等术手段,对城市居生活工作、企业经营发展和政府行政管理程中的相活动,进行智慧地感知、分析、集成和应对,为市提供一个更美好的生活和工作环境,为企业创造一个更有利的商业发展环境,为政府构建高效的城市营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。根据党的十七五中全会精神和国家发展战略性新兴产业的部署要求,为落实(杭州市“十二五”资讯化发展规划提出的智慧杭州”建设目标,充分发挥资讯化的带动引领作用,提升杭州市城市管理与服务水准,促进产业升级,提高市民生活品质,加快实现杭州市“十二五”规划发展目标。 #### 2、面临的挑战 ##### 2.1 规范标准缺乏 - 目前, 国家及各级政府暂未制定相关应用规范及标准, 智慧城市建设缺乏大数据综合应用等方面的安全保密管理规范, 或涉及国家安全利益的评估标准体系。 ##### 2.2 敏感信息认定困难 * 对于国家秘密信息, 可以参照保密事项范围予以界定, 但是对于敏感信息却没有统一的界定范围, 从而可能导致智慧城市建设过程中的敏感信息外泄, 不利于经济社会的稳定和发展。 ##### 2.3 公开信息汇聚后可能涉密涉敏 * 在智慧城市建设过程中, 政务信息公开力度只会越来越大, 各部门在做数据脱密处理的时候, 无法预见与相关部门公开的数据汇总后是否会涉密。我们知道, 各类信息资源整合后,以及产生的大数据可能形成国家秘密、敏感信息, 这就为敌对势力提供了可乘之机。 ##### 2.4 项目参与人员流动性大 - 智慧城市建设过程中, 参与相关承建的企业多, 以及企业参与项目的人员流动快, 虽然签订保密协议, 但是动态的人员管理难度较大。 ##### 2.5 安全保密技术滞后 - 智慧城市建设技术发展迅猛, 但对应的保密防护技术却相应滞后, 防护能力较弱, 发现隐患能力基本没有, 无法有效保障智慧城市建设的健康发展。 > 数据来源：中国知网：“数字杭州”正走向你我 #### 3、智慧城市愿景 ##### 3.1 利益相关者愿景 - (1) 以人为本的民生服务 “以人为本”是智慧城市建设的核心理念。其内涵是以城市生态系统中的“人”为焦点，最大限度地为城市中的“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的服务，最终达到使**城市居民**都享受到安全、高效、便捷、绿色的城市生活。具体来说，包括：智慧医疗、智慧食品、智慧家居、智慧社区、智慧交通、智慧旅游等应用系统的建设，以最终实现全面的“智慧民生服务”。 - (2)集约高效的产业体系 过去几十年来，我们的城市经济走的是一条“高投入、高消耗、高污染、低效能”的发展之路。面对日益严峻的国际挑战和资源环境约束，未来在城市产业选择上应以信息技术与一、二、三产融合为手段，加快提升经济发展智能化水平。 从国外已有的经验来看，智慧城市的建设与发展，将催生出一批新生的产业，同时也将促进现有产业快速发展，智慧城市的发展将以**智慧城市产业**为纽带，从而推动整个城市的良好运转。对于我国而言，智慧城市建设将直接催生新一代信息技术产业（云计算、物联网等）的飞速发展，而且也是促进城市产业转型升级的重要契机，将会带动一大批具有广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好的产业发展，堪称“一把钥匙开多把锁”。从产业催生、产业促进和产业提升的角度来看，智慧城市产业主要有四种形态：新一代信息技术产业、促进先进制造业、促进智慧农业和提升现代服务业。 - (3)科学合理的规划管理 在城市中，至少包含了**市民、工商组织、政府部门、公共设施（交通、通信等）、环境资源（水、能源等）** 等核心系统，这些核心系统相互联系并且交互利用。在城市化进程飞速发展的今天，以上系统不仅受到了来自各自内部的挑战，还面临着相互关联的挑战。如频繁的商务活动将加重公共设施系统的负担，公共设施系统的运行将占据大量的环境资源，市民的素质会影响公共设施的利用效率等等。因此，城市建设中的规划和决策问题与生俱来就有着非同一般的 复杂性。 应用信息技术手段构建一个综合的行政决策辅助系统，是提升政府部门规划和决策水平的有效方法。行政决策辅助系统能够使决策者在广泛了解决策所需信息的前提下 进行决策，不但能够提高决策的效率还能保障决策结果的合理性、时效性和适应性，从而有效避免以往靠主观经验决策而导致的失误。例如，在新城的规划方面，通过对地理、人口等信息数据的分析，可以清晰地认知城市未来的人口数量和增长趋势。根据城市的发展策略和经济特点，市政部门可以在不同的地理位置设定功能区域规划，包括工业园区、物流园区、中央商务区、居住卫星城、医院、警署、大学城、文化场所、运动设施、图书馆等城市配套服务设施。在老城 区的规划方面，通过分析经济快速发展和功能定位的差异、人口数量和结构性的变化，市政部门同样可以制定城市调整和优化的解决方案，比如老工业区的拆移、外迁和升级改造计划，老的商业区、居住区、城中村的改造和功能再定位等。 ##### 3.2 项目大体愿景 * 智慧城市生态系 统包括自然生态系统、社会生态系统和经济生态系统三大部分。通过智慧城市生态系统建设，使城市达成环境友好、资源节约、社会和谐、民生幸福、产业绿色、信息通衢等美好蓝图，使城市具备生态系统一般自我调节和自我完善的能力。 #### 4、利益相关者分析 ##### 4.1 政府 - 政府不仅倡导建设智慧城市,而且把握其发展方向,在智慧城市的建设中起着主导作用,特别是在相关政策的制定、基础设施的投资、标准的制定等方面尤为重要。目前,虽然我国每个城市对智慧城市的建设都有着各自,的规划与打算,但重心都是为自己城市争取最大利益,没有与其他城市形成良好的合作关系。而智慧城市的建设是建立在大量信息的基础上,国家政府应充分发挥自身掌舵者的作用,在全国范围内促进信息共享与业务协同,否则全国各个城市的成果共享不能真正地建立。 ##### 4.2 企业 - 企业是智慧城市建设的主力军,直接参与智慧城市的建设与运营。根据企业参与性质的不同,又分为投资企业及运营商企业。 - 投资企业对于投资企业而言,要将从“制造”向“智造”的华丽转身作为首要任务,这需要紧跟智慧产业的发展趋势,率先形成具有市场影响力的智慧产品,来达到抢占市场制高点的目的。 - 运营商企业对于运营企业而言,首要要将智慧基础设施的建设作为·首要任务,如无线城市等,同时要在此基础上通过创新,以推出各类符合民意的智慧应用及服务。众所周知,智慧城市的建设除了必要的技术支撑外,还需要巨额的资金投入,用于前期投入及日常运营等。而我国的智慧城市仍在起步阶段,虽然存在巨大机遇,但企业的资金实力相比巨额的前期准备资金仍显薄弱,会使得用于技术研发的资金很受限,这意味着巨大的风险,导致勇于投资的企业家寥寥无几,更禁锢了智慧城市的发展。 ##### 4.3 公众 * 公众是城市的主人。但无论智慧城市的建设能给公众带来多大好处,只要公众对成果不满意,这样的智慧城市建设仍是失败的。智慧城市建设的初衷是为了公众的利益,只有公众的利益得到了提升及保障,智慧城市才算真正地成功。目前,几种主要的智慧城市建设模式在提供产品和应用时,都是从供给端出发的,对需求端的开发明显不足,从而与公众的需求产生了疏离,使得一些项目不能被公众接受。只有加强与公众的互动,获取公众的广泛支持,才能使智慧城市建设惠及全民。 ##### 4.4 服务机构 * 服务机构,包括各种中介机构,研究院,一流大学等,主要任务是提供解决方案、行业咨询与规划等,同时还负责给各方利益相关者搭建平台。, 众所周知,要想使智慧城市建设成功,只有需求而没有技术是不行的。但目前我国的信息技术水平在全世界范围内仍不是领先地位,同时,不同研究院的科研工作者都在独自研究,以致研究发展的水平很难获得突破性的提升。 > 摘自“智慧城市中的利益相关者协同合作机制” #### 5.采取了哪些改变措施 ![输入图片说明](http://crawl.nosdn.127.net/img/97fba4ad3c6cb5e52aee26e15ad82b69.jpg "在这里输入图片标题") 1. 市民卡应用建设 - 杭州市民卡工程是一个跨部门整合类工程。以市民卡为载体形成了市民基础信息交换系统,实现跨部门市民基础信息的共享互通,逐步形成覆盖全市的政府社会管理、公共服务体系、商业便民服务体系,为转变政府职能建立现代城市管理模式提供有效服务。通过对各个部门的信息整合实现市民在交通、社保、卫生、门禁、公安、银行、民政、文化、旅游等部门享受全程一卡通行式服务市民卡整合系统建设。市民卡外围系统整合是要对外围系统的网络、硬件、软件等进行建设或改造,使其与市民卡业务系统无缝衔接,为市民卡提供良好的应用环境。市民卡运营系统建设。 2. 市民融合平台建设 - 根据杭州市市民服务要求,融合现有“市民卡”、居民电子健康档案和电子病历“一本通"、"96345"服务信息化小区统一平台、数字城管等现有平台,杭州智慧城市市民融合服务平台项目建设内容主要是要建设“三个平台、四个管道”,分别是融合服务支撑平台、应用融合管理平台、服务管道管理平台和“一卡”、“一页”、“一屏”和“一窗”四个管道。实现一卡通行、一页联通、一屏传递、一窗展示的创新市民融合服务模式。融合服务支撑平台的建设。融合服务支撑平台主要是以现代服务业中各类实物交易、非实物交易和社会服务的基础性和共性需求为导向,通过技术创新、模式创新和集成创新,研发一系列标准化的、可共享的共性服务构件,最终形成集成化的现代服务业共性服务平台,来支撑五个管道的共性服务。 - 应用融合管理平台的建设。应用融合管理平台是从服务应用的层面对应用的运行进行监控、对应用的安全进行管理、对应用的界面进行预留管理、对应用的注册进行监测管理,从而保证市民融合服务平台整体的应用正常运转。 ![输入图片说明](https://images.gitee.com/uploads/images/2020/1124/165228_0cc6a6bf_2231082.jpeg "LJXY202001020_02500.jpg") 3. 智慧医疗建设建设智慧医疗专网。 - 建设覆盖杭州市的高速网络设施,满足智能医疗专网在高并发压力下的海量数据传输保障数据实时畅通和安全。建设智慧医疗数据中心。建设基于居民的电子病历和健康档案的基础资源库,结合其他相关机构提取的信息,经过加工、重组为各类主题数据资源库,为全市的医疗服务、公共卫生安全及监管、业务协同、分析决策等业务提供最全面、最科学的数据支撑。 ![输入图片说明](https://images.gitee.com/uploads/images/2020/1124/165359_ae53e61b_2231082.jpeg "LJXY202001020_03300.jpg") 4. 产业经济领域规划 - 规划目标通过5年的建设,以建立"3+1"现代产业体系为导向,以扶植重点十大千亿产业为重点,提升产业层次,优化产业布局,全力打造国际重要旅游休闻中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心、高技术产业基地。 5. 智慧政务建设 - 智慧政务是以城市级数据中心为载体,构架基础数据库和各类专业数据库,通过整合政府IT资源,向社会提供公共云服务。打造政府跨部门的“政务服务平台” 。 ![输入图片说明](https://images.gitee.com/uploads/images/2020/1124/165326_6d301282_2231082.jpeg "CSGL201305022_01400.jpg") #### 6、有什么成效 ##### 6.1 结合利益相关者 1. 市民卡管理系统建设。市民卡管理系统通过对市民卡的制作、授权、发售、监管等全过程监管实现市民卡全程管理。市民卡运营系统通过对各个社会整合领域部门的综合管理,实现对市民卡在注册、支付消费、个人授权等信息与相应领域行业的企业或单位的对应系统进行验证、同步。 2. 服务管道管理平台是对“五个一”管道的应用管理软件进行统一的管理,从而使服务管道在应用层面上互相关联、与平台对接,在今后如果有更多的管道加入,也可以在管理平台的支撑下,免去不必要的重复基础建设,直接对管理软件系统进行开发即可。“五个一”为主的服务管道整合建设。以市民卡、市民网页、统一呼号、智能屏、市民服务窗口为主的服务管道整合和建设,现有的服务管道进行详细的整合和梳理,并统一在市民融合服务平台中,为市民提供统一的服务管道接口。 3. 建设智能医疗信息平台。规范整合全市医疗机构和卫生监管单位的各类信息系统。利用云技术,建设一体化的杭州市智能医疗信息平台,实现全市的医疗资源共享、数据交换、信息传输等各类服务。 4. 建设卫生信息业务应用平台。提供面向全市各类用户(包括市民、各级医疗机构和卫生监管部门)的各类应用。实时提供给临床医务人员完整的患者信息和辅助的诊疗方案,以提高工作效率和医疗质量。为居民提供便捷、全程、廉价的医疗卫生服务,缓解“看病难,看病贵”,建立卫生信息惠民网站,为居民提供健康信息及健康咨询服务。 5. 信息化与服务业的深度融合。信息化与服务业的融合发展,改造提升优势服务业。全面提高生产性服务业领域信息化应用水平,加快发展八大门类文化创意产业,通过信息化加快文化创意以产业运行,为其搭建国际高速化产业信息平台。 6. 提高物流信息化水平,促进推进旅游国际化信息化,建立杭州公共物流信息平台、杭州空港物流保税中心,将杭州打造为港口、陆路口岸、航空等集疏散、中转、配送功能一体化的物流枫纽转运中心。 7. 信息化与制造业的融合发展。信息化与制造业的融合发展,充分借鉴云计算技术、物联网技术、面向服务技术以及高性能计算技术等信息领域的新技术和新模式,将工业化和信息化两化融合推进到一个新的高度,打造一体化的设计、制造、装备、测试集成平台。通过多主体独立、多主体协同完成全阶段制造、跨阶段制造的新制造模式,有效支持复杂产品全生命周期制造过程中体系论证、工程研制、生产加工以及综合保障等活动。建设自主创新的生产性服务业聚集区。顺应生产性服务业集聚发展的要求,立足基础,突出特色,积极打造文化创意产业、金融服务业、现代物流业、信息与软件服务业等生产性服务业集聚区。 8. 智能制造建设通过企业信息化的底层设计,构建一体化服务平台。通过服务化、虚拟化、物联网技术,将大型、高端硬制造设备和遗留信息系统接入智能制造的平台系统,多种制造模式,实现制造生产设备的动态组织、高效共享和协同运行。通过数字化制造设计,实现设计与生产的综合集成。通过PDM和ERP的集成,更好的实现产品数据及相关的信息在两个系统问往来传送。实现及时、有效地信息同步和共享。 9. 政府跨部门的“政务服务平台”,实现依托电子政务外网、政务内网,面向企业及公众的事务处理、事务查询等的公众服务平台;面向公务员的内部信息发布、培训教育、相互交流和资源共享,使政府工作人员通过各种终端,随时随地登录统一平台达到获取所需信息或服务。 10. 政务云数据中心,采用虚拟化等新技术,通过整合、扩展、完善,建设政务云数据中心,广泛推行基础设施共享服务、平台共享服务、应用共享服务,实现技术资源整合共享。建设政务物联网数据中心,依托现有电子政务基础设施,根据各部门物联网应用扩展需求,建设全市机关统一的政务物联网数据中心,为部门基于物联网的应用系统集中提供网络通信、数据存储、信息处理及系统运行服务,避免各部门分散建设物联网数据中心。整合完善政务网络平台,整合各部门涉密网络,形成全市统一的涉密信息传输管理平台。 11. 整合完善网络安全平台,按照信息系统等级保护要求,完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、访问控制等为重点的安全防护体系;完善以安全审计、系统监控、接入控制等为重点的安全管理体系;建设移动电子政务平台,根据机关移动办公、移动执法需求,适应手持设备智慧化和移动通信技术快速发展的形势,规划建设移动政务安全接入平台和应用服务平台,形成有线无线互为补充、安全可靠、统建统管、充分共享的移动电子政务平台。