【需求价值】：
实现JS的存储框架基本能力构建

【需求描述】：

1. 用于应用间文件分享的FileShareAbility接口和框架能力；
2. 框架层FileManagerService实现，支撑系统FilePicker实现文件路径选择器和文件选择器功能，支撑FileShareAbility实现分件的分享和访问。

完成以上功能后实现框架层的文件存储访问能力。

【方案描述】：

1. FileShareAbility框架，将沙箱下文件生成URI返回，获得URI后打开对应文件返回fd；
2. FileManagerService提供系统公共目录(内卡)文件ability，为filePicker提供按文件名查询文件的接口。以及提供文件操作的基本能力；

【验收标准】：

1. FileShareAbility以接口形式验证，输入能接收文件，输出正确URI；然后能接收URI并能根据URI打开文件返回fd；
2. FMS提供按文件名查询文件的接口，以及提供文件操作的基本能力（包括list，read，write功能）